隨著世足開幕,我也明顯感受到生活周遭掀起一股足球熱;在足球運動盛行的尼泊爾,當然也少不了對世足賽的關注。然而,相較於往年的世足賽,今年尼泊爾人對世足除了狂熱,還有些不一樣的情緒。
2010年12月2日卡達被選為2022年世界盃主辦國,為了賽事所需的工程相繼啟動,包括7座體育場館、1座新機場、地鐵系統、上百間飯店以及許多的道路與相關基礎建設。這麼多的工程項目,當然需要大量的施工人員,根據卡達官方表示,光是體育場館的建設,就有約3萬名來自海外的移工參與,主要來自印度、孟加拉、尼泊爾與菲律賓。
然而,這些年來,常在尼泊爾看到相關報導——絕大多數都不是什麼好消息。根據英國衛報於2021年2月的報導,自卡達取得世足賽舉辦權以來,已有6500名移工死亡。然而卡達官方提出異議,表示這些來自各國使館的數字是多年來的累積,不只發生於世足相關工程,而且,死因也不完全是工安意外或過勞,許多人的死因純粹是因高齡而自然死亡。
關注人權的各個國際組織如國際特赦組織(Amnesty International)、人權觀察(Human Rights Watch)和卡達官方各執一詞,然而隨著國際上對卡達移工權益愈發關注,輿論的壓力迫使卡達官方在2013年設立「Workers’ Welfare & Labour Rights」;2015年底,卡達並宣布了一項制度的改革,廢止了移工若無雇主的批准不得換工作或離境的規定。然而,移工的待遇真的有顯著改善嗎?
正所謂「上有政策、下有對策」,實際上,許多雇主仍我行我素,畢竟移工的薪資甚至護照都掌握在雇主手中,移工們若抱怨就得面臨可能被扣薪的責罰;沒錢就回不了家,那只好閉上嘴,繼續工作。
卡達政府表示,2014~2020年間,世足場館工程中共有37起死亡事件,但其中只有3件與工作相關;然而,國際勞工組織(International Labour Organisation)卻指出,卡達政府排除了心臟病發和呼吸衰竭所造成的死亡,而這兩者有絕大多數是在高溫下長時間工作所導致的。
國際勞工組織還補充,光是在2021這一年就有50名移工死亡、500名移工重傷、更有37600人輕傷,這顯見工作環境的安全措施不足。
然而,死傷數字只是眾多移工問題當中最易量化且最顯著的一項。移工在卡達所遭受的不當待遇,包括居住與生活條件差、工作環境惡劣、工時過長……。還有許多人是被「騙去」的,不少仲介在薪資和工作內容等方面隱暪欺騙,使得許多移工在付出高額仲介費到了卡達,才知一切和之前承諾的不同(啊簽約時沒看合約內容嗎?因為合約是用英文寫成的,很多移工看不懂英文啊!)。然而,由於這些人大多是舉債付仲介費的,加上很多仲介以扣留護照甚至薪資的方式控制勞工,使得他們不得不隱忍,委屈地工作著。
世足是全球關注的賽事,此次卡達申辦賽事,衍生的移工權益議題也引起國際矚目。有個名為「Pay Up FIFA」的活動,要求卡達與世足相關單位為受剝削甚至傷亡的移工提出補償。然而,就在這個月初,卡達的勞動部長Ali bin Samikh Al Marri重申國際上對卡達的過份要求也是一種歧視,並說那些「自然死亡」者不屬於工傷,當然無權獲得補償。
在尼泊爾,對許多在卡達失去生命者的家人們來說,這樣的消息無疑是雙重打擊。絕大多數前往海外工作的都是年約25~35的青壯,也絕大多數都是整個家庭的經濟支柱。當他們驟逝,遺族們所面臨的不只是失去親人的悲痛,還有頓失經濟來源的擔憂;更有甚者,當這些亡者的死因並未歸類於「工傷」,所能獲得的補償更是少之又少,許多人甚至還沒能付清為了前往海外工作所貸款支付的仲介費呀!
其實,不只是世足相關工程、也不只是卡達,這些年來我在尼泊爾報章雜誌看到的、從身邊親友經驗分享的,許多移工的遭遇總讓我感到無奈唏噓。
就說我店裡的店員吧!一天,我們店裡來了某國的旅客,得知我們店員曾在該國打工,「我們國家的老闆們對待移工,要嘛很好、要嘛很壞,你的老闆屬於哪一種?」「很壞的那種!」兩人大笑。
我一位朋友也曾去該國打工,他四處借貸、繳付了高額仲介費,滿懷著希望飛抵異國,也很幸運地遇到很好的老闆。由於工作認真,他很受老闆賞識,可惜他因水土不服而生病,老闆特別准許他回家一陣子,待健康狀況好轉再重返工作崗位;無奈重回工作的他再次因水土不服而生病,老闆也只能無奈地辭退他。於是,他帶著一身病痛回到尼泊爾,不但沒賺到錢,還得面對負債。
這樣的事情每天都在上演著。
從2008年起,尼泊爾國外就業部 (Department of Foreign Employment) 核發了約400萬件國外就業許可,而這還不包括前往印度工作者(因為去印度不需簽證),更不包括打黑工的。根據統計,平均每天有1500名尼泊爾移工自加德滿都飛往波灣國家或馬來西亞打工;然而,平均每天也有3具遺體自海外運抵加德滿都機場。當我看到這個統計數字時,我忍不住想到每次在加德滿都機場出境處看到那些手持大疊文件、有點茫然的初次出國就是要去打工的人們,也總想到入境時在行李轉盤上那一台台大螢幕液晶電視、微波爐等家電。
移工支撐了許多尼泊爾家庭的經濟,而他們在異鄉的生活,除了工作,就是待在宿舍,因為他們沒錢也沒有交通工具可以外出,就這樣日復一日地,甚至就連回到尼泊爾之後,都還說不出他們待了幾年的國家長什麼樣。
有部紀錄片《移工之盃(The Workers Cup)》,片中移工們原本只能為世足建造場館,後因官方組織了移工足球賽而得以馳騁在球場上。他們在工作之餘揮汗訓練,不少人也再次憶起曾經懷抱的足球夢(不過也僅止於此,他們畢竟很難就此翻身成為職業足球員)。
看著新聞報導前晚的開幕賽,在杜哈(Doha)市郊一處工業區設置了「球迷區」,讓這些移工們可以透過大螢幕觀賽,用另一種方式參與世足。我看到這新聞,內心感受五味雜陳。
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